目录

　　第1章自然保护※区概况1

　　1.1范围1

　　1.2历史沿革5

　　1.3保护区类■型5

　　1.4主〇要保护对象6

　　1.5与其他保护地位置关系6

　　1.6区域概况7

　　1.7保护区概况9

　　第2章保护利用◣现状与评价19

　　2.1保护利用现状19

　　2.2评价21

　　第3章基本思路29

　　3.1管理目标29

　　3.2建设目标33

　　3.3管控与功≡能区划36

　　第4章主要建设内容40

　　4.1保护↑管理规划40

　　4.2生态修复规∴划62

　　4.3科研监测▲规划65

　　4.4公众教育规》划75

　　4.5资源科学持≡续利用规划80

　　4.6防灾减灾规划91

　　4.7环保规划96

　　第5章重点工◥程与项目99

　　5.1保护管理︽工程☆99

　　5.2生态修复工程102

　　5.3科研监测←工程103

　　5.4公众教∞育工程〖103

　　5.5防々灾减灾工程104

　　第6章管理机构与能力建设106

　　6.1管理机构106

　　6.2能力建设109

　　第7章投资估算与效益评价114

　　7.1投资估算114

　　7.2投资计划安〗排115

　　7.3资金来源116

　　7.4效益评价117

　　第8章保障措施121

　　8.1政策保障121

　　8.2组织保障122

　　8.3人才保障123

　　8.4资金保障124

　　附表

　　1.吉林↓头道松花江上游国家级自然保护区社区情▓况统计表

　　2.吉林头道ξ松花江上＠ 游国家级自然保护区管理处现状人员统计表

　　3.吉林头道松花江∏上游国家级自然保护区基础设施现状统计表

　　4.吉林头道松花江上游︻国家级自然保护区野生动植物资源↘情况统计表

　　5.吉林头道松花江上游国家→级自然保护区国家重点保护野生植物名录

　　6.吉林头道松←花江上游国家级自然保护区国家重点保护野生动物名录

　　7.吉林头〓道松花江上游国家级自然保护区土地利用现状统计表

　　8.吉林头道松花江上游国家级』自然保护区功能区划表

　　9.吉林头道松花江上→游国家级自然保护区主要建设项▅目规划表

　　10.吉林头道松花江上游国家级⌒自然保护区☆建设投资估算明细表

　　附图

　　1.吉林头道松花江上游国家▓级自∑然保护区位置图

　　2.吉林头道松花江♀上游国家级自然保护区卫星影像图

　　3.吉林头道松花江上游【国家级自然保护区与其他保护∩地位置关系图

　　4.吉林头道松花江上↘游国家级自然保护区水系图

　　5.吉林头道松花江上游︻国家级自然保护区林地权属图

　　6.吉林头道松花江上々游国家级自然保护区土地利用现状图

　　7.吉林头道松花江上游国家级「自然保护区植被图

　　8.吉林头♀道松花江上游国家级自然保护区功能区⌒划图

　　9.吉林头△道松花江上游国家级自然保护区重点→保护野生植物分布图

　　10.吉林头道松花江上游国家级自然保护区重点保护野生动物分布图

　　11.吉林头道松花江上游国家级自然保护区↓管理站管辖范围示意图

　　12.吉林头道松花江上游国家级自然保护区设施现状图

　　13.吉林头道松花江上游国家级自然保护区总体〒规划布局图（近期）14.吉林头道松花江上游国家级自然保护区总体规划布局图（远期）

　　15.吉林头道松花江上游国家级自然保护区旅游规划图

　　附件

　　1.《国务院办公厅关于公布山西太宽河等5处新建国家级自然保护区名单∩的通知》，国办发〔2018〕41号

　　2.《吉林省人民政府关于同意建立吉林头道松花江上游省级↘自然保护区△的批复》，吉政函〔2015〕4号

　　3.《关于成立吉林头道松花江上游省级①自然保护区管理机构的批复》，中⊙吉森企字〔2016〕2号

　　4.《关于成立吉林头道松花江上游省级★自然保护区管理机构的通知》，吉」森松林企发〔2016〕8号

　　5.国有林№权证

　　6.《吉林头道松花江上游国家级自然保护区总体规划（2024-2033年）》，征求意见

　　第1章自然保护区概况

　　1.1范围

　　吉林头道松花江上游国家级自然保护区（以下简称保护ㄨ区）位于吉林省抚松县东南部漫江镇，地处长白山西坡、头道松花江上游两岸，在吉林森工松江河林业有限公司经营区内。

　　保护区范围包括吉林森工松江河林业有限公司锦北、老岭、黑河3个林↙场部分林地，保护区的东南部紧邻长白山国家级自然保护区，其余边☉界与吉林森工松江河林业有限公司经营区接壤。

　　地理坐标为东经127°33′25"—127°47′04"，北纬41°50′06"—41°59′52"；东西极宽约16.2km，南→北极长约17.6km；保护区总面积13350hm2，其中核心区面积5299hm2、缓冲区面积3703hm2、实验区面积4348hm2。

　　保护区边界【自西北方向（127°33′25″E，41°59′29″N）起，沿北侧边界向东经过5个拐点（127°35′22″E，41°59′11″N；127°37′27″E，41°59′33″N；127°38′29″E，41°59′19″N；127°40′19″E，41°59′52″N；127°41′5″E，41°59′44″N）至拐点（127°41′5″E，41°59′10″N），沿东侧边界╱向东南方向经过11个拐点（127°41′50″E，41°59′10″N；127°41′50″E，41°58′20″N；127°42′32″E，41° 58′8″N；127°42′27″E，41°56′27″N；127°41′40″E，41°54′6″N；127°44′8″ E，41°52′59″N；127°45′16″E，41°53′1″N；127°43′48″E，41°51′36″N；127° 44′46″E，41°51′29″N；127°45′17″E，41°51′8″N；127°47′4″E，41°50′31″N）至拐点（127°47′4″E，41°50′6″N），沿南侧边界向⌒　西方向经过5个拐点（127°44′11″E，41°50′21″N；127°43′11″E，41°50′24″N；127°42′3″E，41°50′25″N；127°41′58″E，41°50′52″N；127°40′21″E，41°51′2″N；）至拐点（127°39′44″E，41°50′57″N），沿西侧边界向西北╱方向经过15个拐点（127° 38′8″E，41°52′52″N；127°38′36″E，41°53′50″N；127°39′48″E，41°53′2″ N；127°39′59″E，41°52′59″N；127°39′14″E，41°53′51″N；127°39′37″ E，41°53′47″N；127°39′2″E，41°54′18″N；127°38′20″E，41°54′13″N；127° 36′58″E，41°55′36″N；127°37′39″E，41°56′3″N；127°36′31″E，41°56′23″ N；127°34′37″E，41°57′54″N；127°34′45″E，41°58′19″N；127°34′14″E，41°58′11″N；127°33′35″E，41°58′36″N）至起点。

　　保护区核心区，位于保护区中心位→置，被缓冲区包围着，外边界自北（127°38′53.404″E，41°59′7.58″N）方向起，沿北侧边界向东经过6个拐点（127°38′55.545″E，41°59′18.288″N；127°39′37.305″E，41°59′11.863″N；127°39′40.517″E，41°58′30.104″N；127°40′59.753″E，41°58′26.891″N；127°41′39.371″E，41°57′32.283″N；127°41′6.178″E，41°57′30.141″N）至拐点（127°41′9.39″E，41°56′22.684″N），沿东侧边界向东南方向经过11个拐点（127°42′5.712″E，41°55′39.211″N；127°41′48.58″E，41°55′20.366″N；127°41′7.463″E，41°55′20.366″N；127°40′40.051″E，41°55′4.947″N；127°40′53.757″E，41°54′56.381″N；127°40′40.051″E，41°54′44.388″N；127°40′41.765″E，41°54′15.263″N；127°41′.610″E，41°53′44.426″N；127°44′5.637″E，41°52′37.61″N；127°44′45.041″E，41°52′42.75″N；127°44′5.637″E，41°52′1.633″N）至拐点（127°43′2.248″E，41°52′3.346″N），沿南侧边界向西方向Ψ经过4个拐点（127°40′38.338″E，41°52′30.758″N；127°40′19.493″E，41°53′27.294″N；127°39′58.934″E，41°54′11.837″N；127°39′36.663″E，41°54′39.248″N）至拐点（127°38′58.972″E，41°54′56.381″N），沿西侧边界向西北方向经过7个拐点（127°39′2.398″E，41°55′35.784″N；127°38′14.428″E，41°56′3.196″N；127°37′48.73″E，41°56′27.181″N；127°36′57.334″E，41°56′54.592″N；127°36′50.481″E，41°57′18.577″N；127°36′21.356″E，41°57′28.856″N；127°36′17.93″E，41°57′56.268″N；127°35′57.371″E，41°58′6.547″N）至起点。

　　保护区缓冲※区，位于核心区外围，其东北部与保护区边界重叠，其西南部被保护区实验区半█包围着；缓冲区外边界自西北方向（127°35′21.394″E，41°58′57.943″N）起，沿北侧边界向东经过5个拐点（127°35′22″E，41°59′11″N；127°37′27″E，41°59′33″N；127°38′29″E，41°59′19″N；127°40′19″E，41°59′52″N；127°41′5″E，41°59′44″N）至拐点（127°41′5″E，41°59′10″N），沿东侧边界向东南方向经过7个拐点（127°41′50″E，41°59′10″N；127°41′50″E，41°58′20″N；127°42′32″E，41°58′8″N；127°42′27″E，41°56′27″N；127°41′40″E，41°54′6″N；127°42′2.728″E，41°54′4.27″N；127°45′14.608″E，41°52′58.312″N）至拐点（127°43′50.218″E，41°51′46.214″N），沿南侧边界向西方向○经过4个拐点（127°42′54.981″E，41°51′46.357″N；127°40′32.785″E，41°52′27.474″N；127°39′53.381″E，41°53′27.436″N；127°38′24.294″E，41°55′.292″N）至拐点（127°37′46.603″E，41°55′45.693″N），沿西侧边界向∞西北方向经过7个拐点（127°36′38.931″E，41°56′39.659″N；127°35′56.101″E，41°57′27.629″N；127°35′35.542″E，41°57′50.757″N；127°35′13.271″E，41°58′17.312″N）至起点。

　　保护区实验区，位于保护区西南部，与保护区西南边界重叠，其东北部半》包围着保护区缓冲区；实验区外边界自西北∑方向（127°33′25″E，41°59′29″N）起，沿北侧边界向东经过5个拐点（127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N）至拐点（127°47′6.523″E，41°50′33.163″N），沿东侧边界向东南方向经过6个拐点（127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N；127°47′6.523″E，41°50′33.163″N）至拐点（127°47′4″E，41°50′6″N），沿南侧边界向西方〗向经过5个拐点（127°44′11″E，41°50′21″N；127°43′11″E，41°50′24″N；127°42′3″E，41°50′25″N；127°41′58″E，41°50′52″N；127°40′21″E，41°51′2″N；）至拐点（127°39′44″E，41°50′57″N），沿西侧边界向西北方向经过15个拐点（127° 38′8″E，41°52′52″N；127°38′36″E，41°53′50″N；127°39′48″E，41°53′2″N；127°39′59″E，41°52′59″N；127°39′14″E，41°53′51″N；127°39′37″ E，41°53′47″N；127°39′2″E，41°54′18″N；127°38′20″E，41°54′13″N；127° 36′58″E，41°55′36″N；127°37′39″E，41°56′3″N；127°36′31″E，41°56′23″ N；127°34′37″E，41°57′54″N；127°34′45″E，41°58′19″N；127°34′14″E，41°58′11″N；127°33′35″E，41°58′36″N）至起点。

　　1.2历史沿革

　　2015年1月，经吉林省人民政府以吉政函〔2015〕4号文批准建立吉林头道松花江上游省级自然保护区；2018年，由国务院办公厅以国办发〔2018〕41号文批准晋升】为国家级自然保护区。

　　2016年1月，吉林森工松江河林业有限公司以吉森松林企发〔2016〕8号批准设立保护区管理机构，成立“吉林头道松花江上游国家级自然保㊣　护区管理处”，直属吉林森工松江河林业有限公司。保护区管理处行政级█别为副处级，是保◆护区专门管理机构，负责保护区全面工作。

　　保护区自然资源管护实行管理处—中▲心管理站—管理站三级管理体系。

　　1.3保护区类型

　　根据《自然保↘护区类型与级别划分原则》（GB/T14529-93），吉林头道松花江上游国家级自然保护区属于“自然生态系统”类别中的“森林生态系统”类型的自然保护区。

　　1.4主要保护对◎象

　　主要保护对象为头道松∩花江上游森林¤生态系统及其生物〗多样性，中华秋沙鸭及其▓栖息地，野生笃斯越←橘与藓类沼泽湿地，其它珍稀濒危野生动植物，包括东北红豆々杉、红松、水曲柳、黄檗、紫椴、钻天柳、野大豆等。

　　1.5与其他保护地位置关系

　　保护区与吉林松江河国家森林公园交叉重叠，重叠面积为1222.86hm2。见图1-1：吉林头道松花江上游国家级自然保护区与吉林松江河国家森林公园位置→关系图。

　　图1-1 吉林头道松花江上游国家级自然保护区与吉林松江河国家森林公园位置关系图保护区的东南部与吉林长白山国家级自然保护区毗邻。见图1-2：吉林头道松花江上游国家级自然保护区与吉林长白山国家级自然保护区位置关系图。

　　图1-2 吉林头道松花江上游国家级自然保护区与吉林长白山国家级自●然保护区位置关系图

　　1.6区域概况

　　1.6.1自然地理

　　(1)地理位置

　　抚松县位于吉林省东南部，头道松花江上游，长白山西麓，东经127°01′-128°06′，北纬41°42′-42°49′。北与桦甸市、敦化市以二道松花江为界，南与临江市、长白县接界，东与安图县、朝鲜民主主义人民共和国接壤，西与靖宇县、江〒源区相连。南北最大距离124km，县区东西最大距离87km。县城在抚松镇，属白山市，全境土地幅员】面积为6530km2。

　　(2)地形地貌

　　抚松县地处长白山腹地，地势东高西低。境内群山起伏，河谷平地很少，长白山脉，横贯境内。境内最高峰白云峰，位于长白山天池西坡景区，海拔2691m，最低点两江口，位于头道松花江与二道松花江汇流处，海拔416.5m。

　　(3)气候

　　抚松县属寒温带湿润气候，特点是四季分№明，冬季漫长、寒冷，积雪深；夏季短促，较热，雨量集中；春秋两季冷空气活动十分活跃，气候多变，冷暖阶段性变化显著。多年▂平均气温3.5℃,一月平均气温-15.2℃,极端最低气温-40.5℃;七月平均气〒温20.2℃,极端最高气温34.3℃.。平均无霜期是116天。年平均降水量816.2mm，降雨集中在每年的5月至9月。2020年，全县最高气〖温31.1℃,最低气温-34.8℃,年平均气温,4.4℃,年平均降水量898.2mm，年日　　照时数为3257.8小时。

　　(4)土地

　　抚松县土地卐面积615311.22hm2，耕地21750.84hm2，占总面积〗的3.53%；园地5796.53hm2，占总面积卐的0.94%；林地551102.95hm2，占总面积的89.56%；牧草地5.4hm2，占总面积的0.001%；居民点及工矿用地8408.1hm2，占总面积的1.37%；交通用地3176.16hm2，占总面积的0.51%；水域8694.43hm2，占总面积的1.41%；抚松县未利用土地16376.81hm2，占总面积的2.66%。

　　(5)水文

　　抚松县水系属松花江㊣水系，县内的主要支流有头道松花江、二道松花江等。水利资源丰⌒　富，漫江作为头道松花江的上游河道长度为153km，从河源到河口总落差为1258m，平均坡降8.2%，流域面积2781km2，河口▂处多年平均流量为44.1s/m3。

　　1.6.2人文社会环境

　　(1)资源条件

　　吉林省抚松县山清水秀，景色宜人，自然々资源丰富，森林植被类型多样，林地面积占土地总面㊣积的89%以上。做为重点林●区县和著名人参产地，抚松县也被称Ψ为“中国人参之ζ乡”。这里空气优良，适宜人居。

　　抚松○县已发现矿产资源有金属、非金属、能源、矿泉水4大类；水资源总量为35.07亿m3，地表水资源26.3亿m3，河流总长︻度2160.7km，河网密度0.33km/km2，径流总量32.69亿m3。抚松县卐古老茂密的原始森林为野生动植物提供优越的繁衍生息的条件，是野生动物资源重要富集区域。境内野生脊椎动㊣物47属442种（其中兽类63种、鸟类277种、两栖类13种、爬行类16种、鱼类73种），国家重点保护的野生动物有东北虎、棕熊、马鹿、猞猁、香獐、獾、黑熊等52种。

　　抚松不仅是“东北三宝”的故乡，而且素有“立体○资源宝库”之称。境内有野生植物823属3900多种。有㊣大量营养丰富、味道独特、无〓污染的可食用植物。人参、五味子等10多种道地中药材产【量居全国之首。抚松的野生植物还有许多具有酿酒、蜜源、香料、油料、工业原料及观赏等价值。。

　　(2)行政↑辖区与人口

　　抚松县人民政府驻距抚松镇22km的新行政中心，辖11个镇，3个乡，共130个村。总人口27.1万，民族以汉族为〗主，有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、侗族、壮族、锡伯族等13个少数╲民族。

　　1.7保护区概况

　　1.7.1自然地理

　　(1)地质与地〓貌

　　保护区主要为长白山主峰白头山西坡山前熔岩台地。基底为玄武岩，上覆古代湖相√沉积的黄土状粘土，厚度一至数米不等，质地均匀，粘重而紧◣实，不易透水，有时下面有冲积性砂砾。山前熔岩台地有三种不同情＠ 况，一种称“鸡爪埠”台地，因受流水切割形成1—2m起伏的地形十分ω普遍，状如鸡爪。生长◎以红松阔叶林为主的林分。一种是沼泽台地，切割轻微，台地宽平，中央低洼，四周闭塞，因透排水不良∑而形成沼泽，生长』以长白落叶松为主的林分。第三是“石塘”台地，多呈带状延伸，地表满布玄武岩大石块。其形成可能与火山喷发时遗留下的熔岩流有关。生长以长白落叶松为主㊣　的林分。此外，尚有少量山地和河谷【地。全区最高海拔1076m，最低海拔460m，相对高差616m。

　　(2)水文

　　保护区属松花江水系，区内大小河流众多，水利资源丰富，主要河流为头道松花江，其它支流还有桦皮河、蚂蚁河、高丽河、老黑河的部分河段都在保护区内。头道』松花江的源头和上游也称为漫江，发源于长白山西麓的两个主要高峰望天鹅峰和张草帽顶峰，主要支流有桦皮河、苇沙河、锦江、高丽河、板石河、碱厂河和老黑河等，与汤河汇成头道松花江。漫⌒江河道长度为153km，从河源到河口总落差为1258m，平均坡降8.2%，流域面积2781km2，河口处多年平均流量为44.1s/m3。

　　桦◎皮河河道长度45.4km，平均宽度26m，年平均流量26.1m3/s。蚂蚁河河道长9.9km，平均宽度27m，年平均流量21.3m3/s。高丽河道长道长8.2km，平均宽度25m，年平均流量29.2m3/s。老黑河河道长35.7km，平均宽度28m，年平均流量35.4m3/s。

　　(3)气候

　　保护区位于抚松县属中国东北部山区寒温带湿润气候＠区。其主要气候特点是：冬季漫长寒→冷，夏季短暂温暖多雨，春季风大干燥，秋季凉爽多雾，垂直气候结构明显。年均温4.9—7.3℃,海拔1000m以下的山下部，年均温2.0－4.9℃,积温为1928.6℃,一年中月均温有七个月在0℃以上，有五个月在0℃以下，无霜期109—141天。

　　保护区为东北地区降水较多的地方。随海拔升高，降水量增多。全◇年降水量600—1340mm，山下部为600—800mm，山上部达1340mm，1960年曾达到1809.1mm，年内各月差异很大。年平均相对湿度65—74%，按干燥度¤公式计算，属湿润森林区。由于气温低，降水多，下垫面密布森林，蒸发量相对少，山下部为1029—1230mm，生长季蒸发量710—1035mm，占全年的63—84%。全年日照时数2271—2503h，日照百分率51—56%，5-9月日照时数860-1125h，占全年日照时数的38—45%，5月最多，12月最少。山下部平均风速以春ξ天最大，为3.2m/s，夏季最小，为1.8m/s。山下部一般为七个月，平均降雪40—70天，平均积雪日130—150天，最长为160天。平均雪深30—50cm，最深达1m。

　　(4)土壤

　　保护区⊙土壤分为5个类13个亚类。其分布规律主要受海拔高度和地形的影响，呈现有规律的更替。随着海拔高度的变化土壤类型依次为中山棕色针叶森林土、低〗山暗棕色森林土、台地白浆土、台谷地沼泽土、河谷泛滥地△土。

　　1.7.2土地权属及土地利用现状

　　(1)土地或资源的权属关系

　　保护■区土地总面积为13350hm2，土地和资源权属全部为国有。保护区范围内无地权、林权纠纷。

　　(2)地类构成

　　按◥照第三次全国国土调查工作分类，将土地利用类型分为湿地、耕地、种植园用地、林地、草地、商业㊣服务业用地、工矿用地、住宅

　　用地、公共管理与公共服⌒　务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地及其他用地等13个一级类、72个二级类。吉林头道松花江自然保护区土地利用类型统计情况见表1-1。

　　表1-1  吉林头道松花江上游国家级自然保护区○土地利用类型统计表

　　(3)土地现状与利用结构

　　保护区土地总面积13350hm2，其中林地面积13004.52hm2，占保护区◆总面积的97.41%；湿地面积144.52hm2，占』保护区总面积的1.08%；水域及水利设施用地面积 114.93hm2，占保护区总面积的0.86%；交通运输用地等其它用地 178.86hm2，占保护区总面积的1.34%。

　　根据最新的森林资源二类调查结果，吉林头道松花江上游国家级自然保护区涉及的2个林场，林业用地面积13004.52hm2，占97.5%；非〓林业用地面积345.48hm2，占2.8%。在〗林地面积中，乔木林地面积12808.54hm2，灌木林地0.78hm2，其他林地62.24hm2。森林覆盖←率96.1%。保护区林业用地统计情况见表1-2。

　　表1-2保护区林业用地面积统计表

　　单位：hm2

　　1.7.3植物资源

　　(1)植被概况

　　本区的植物区系地理成分主要包括世界分布种、泛北极区系成分、古北极↑植物种、东古北极成分、东亚成分、华北成分和东北成分等。由于保护区处于松花江源头区域，区内有大面〓积森林、沼泽湿地，植物资源相当丰富。

　　保护区的自然植被分为7个植被型，26个群系，53个群丛；人工植被分为2个植被型，4个群系。植被型主要包括针叶林植被型、针阔混交林植被型、落〖叶阔叶林植被型、灌丛植被型、草甸植被型、沼泽植被型、水生植被型、人工针叶林植被型和人工落叶阔叶林植被型。详见保护区综合科学考察报告。

　　(2)植物种类及国家重点保护与珍稀濒危植物

　　保护区森林ω茂密，植物资源♂丰富。保护区常见真菌界生物59科263种，其中大型真︼菌类42科206种，地衣类17科57种；高等植物有4 门125科619种，其中苔藓植物门24科48种；蕨类植物门11科15属16种4变种；裸子植物门3科6属8种1变种；被子植物门87科281属520种19变种3变型。在被子植物】门中，双子叶植物纲68科207属401种17变种1变型，单子叶植物纲19科74属119种2变种2变型。其中，生∑　物多样性较为丰富的是：杨柳科3属17种1变种，蓼科3属18种1变种，石竹科11属13种2变种，毛茛科16属25种2变种，蔷薇科18属29种，豆科11属21种1变种1变型，伞形科16属18种，唇形科13属15种2变种，菊科35属54种1变种，禾本科25属28种，莎草科9属30种1变型，百合科14属22种1变种。

　　按照国家重点保护野□　生植物名录（2021.09），保护区内国家重点保护野生植物有12种，包括5种乔木，1种灌木，1种木质∩藤本，4种草本，1种苔藓植物。东北红豆杉属国家Ⅰ级〖重点保护植物，其它均属国家Ⅱ级重点保护︽植物：红松、黄檗、兴安杜鹃、紫椴、水曲柳、软枣猕猴桃、野大豆、平贝母、大花杓兰、天麻、粗叶泥炭╳藓。

　　1.7.4动物资源

　　按我国动物地理㊣　区划（张荣祖，1978），保护区属古北界东北区长白山地亚区长白山地针阔混交林动物省，动物以东北⊙型种类为主，也有一些广泛分布欧亚大陆北部湿润地区的北方☆型种类和极少数沿季风分布到此的东洋界热带-亚热带型繁殖鸟类，动物区系组成相对复杂多样。

　　(1)动物种类

　　保护区紧邻长∩白山国家级自然保护区，森林生态系◆统相对完整，是野生动物多样性最为丰富的区域之一。经调查与文献记载，保护区记录有脊椎野生动物268种，隶属于6纲36 目81科，主要◥包括哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类与鱼类。

　　其中，哺乳动物40种，隶属于6 目16科，占吉林省□　兽类种数的近50.0%；鸟类179种，隶属17 目45科，占吉林省鸟种数的51.1%；爬行动物12种，隶属于4 目4科，占吉林省爬◇行动物种数的70.6%；两栖动物13种，隶属于2 目6科，占◥吉林省两栖类种数的100%；鱼类24种，隶属于8 目11科，占吉林省鱼种数的21.4%。

　　(2)珍稀濒危和重点保护野生动物

　　根据2021年颁布的国家■重点保护野生动物名录，参考吉林头道松花江上游自然⊙保护区科考报告，确定ㄨ吉林头道松花江上游自然保护区共有国家╳重点保护野生动物51种，其中Ⅰ级保护3种：紫貂、中华秋沙鸭、金雕；Ⅱ级保护48种：棕熊、黑熊、黄喉貂、水獭、猞猁、豹猫、马鹿、貉、赤狐、鸿雁、鸳鸯、苍鹰、雀鹰、松雀鹰、灰脸鵟鹰、大鵟、普通鵟、毛脚鵟、秃鹫、白尾鹞、鹊鹞、白头鹞、游隼、燕隼、红脚隼、红隼、灰背隼、花尾榛鸡、斑胁田鸡、红角鸮、领角鸮、雕鸮、长尾林鸮、纵纹腹小鸮、长耳鸮、短耳鸮、黑啄木鸟、三〗趾啄木鸟、云雀、红喉歌鸲、蓝喉歌鸲、北朱雀、极北蝰、极北鲵、东北小鲵、花羔红点鲑、细鳞鱼、雷氏七鳃鳗。

　　1.7.5湿地资源

　　保护●区的自然湿地植被包括森林沼泽和内陆滩涂。森林沼泽主要是黄花落叶松、白〖桦林群系；灌丛沼泽主要是以笃斯越橘为优势物种，常常与黄花☆落叶松、苔藓、泥炭藓沼泽混生；草本■沼泽主要是臌囊薹草和杂类草沼泽群系。保护区的自然湿地植被基本保持原生状态，在长白山地区具有典型性和代表性。

　　按照第三次全国国土调查工作分类，保护区内湿地类型有5种，包括森林沼泽、内陆滩涂、河流水面、坑塘水面、水库水面，湿地面

　　积259.34hm2，占保护区总面积的1.94%。其中森林沼泽144.17hm2，主要是白桦林和黄花落叶松林；内陆滩涂0.35hm2，主要是笃斯越橘灌丛沼泽、臌囊薹草沼泽。保护区湿地类型及占地面积统计情况见表1-3。

　　表1-3  湿地类型及占地面积统计表

　　单位：hm2

　　1.7.6社会经济状况

　　(1)行政区划

　　吉林头道松花江上游国家级自然保护区位于吉■林省抚松县东南部漫江镇，是吉林森工松江河林业有限公司的经营区，隶属于吉林森工集团。

　　(2)人口数量与民族组成

　　保护区内无常驻居民▲，实验区原有◢的黑河林场家属区，共135户，人口总数为361人，现因黑河林场场址搬迁到保护区外。

　　漫江镇内民族主要以汉族为主，另外有少量的朝鲜族、满族、蒙古族、回族等。

　　(3)交ζ通与通信

　　保护区与外部交通较为方便，G331公路位于保护区北侧、西侧；保护区内现有3条公路，总长度90km。

　　保护区周边社区通讯通信状况良好，已接入有线电话，中国移动和中国联通的信号均︾已覆盖，乡镇可以收看有线电视。

　　(4)经济状况

　　吉林森工松江河林业有限公司经过五十多年的建设√和发展，现已成为国家大型A类综合性森工企业。2022年，集团公司下达松江河林★业有限公司营业收入指标为10500万元，净利润指标为3000万元。截止到2022年12月末，松江河林业有限公司企业实现营业收入10536万元，完成年度预算指标的100.3%；实现净利润3026万元，完成年度预算指标的100.9%。企业主要经营指标均超ぷ额完成集团公司下达的年度预算目标任务。截止到2022年12末，企业在岗职工年人均收入实现66211元，同比增加3236元，同比增幅5%。企业积极筹措资金1.22亿元，对此〓前企业未缴纳的职工养老保险和住房公积金等全部完成补缴，职工“五险一金”实现应缴尽缴。

　　保护区所在抚松县2021年实现地区生产总值115.33亿元，其中农林牧渔业总产值244727万元；城镇居民家庭平均每人全年可支配收入28152元，农村居民人均可支配收入17937元。

　　1.7.7生态旅游资源状况

　　（1）旅游资源优势

　　保护区山青水秀，林木葱葱，山溪流淌，鸟声清脆，处处充满着原始的自然风貌。保护区有珍奇名贵的松、椴、桦、楸、曲柳等树木，青翠欲滴，华盖苍苍；挂在树上『的爬藤，形若虬龙，盘绕树干；各种奇花异草散发着清幽的芳香。这里不仅是野兽飞禽的乐园，还是野菜、鲜果、山∞珍的故乡。春天的映山红Ψ ，满山开放；盛夏芳草萋萋，绿菌铺地；秋季的〇枫叶、五花山，层林尽染；冬季皑皑白雪，千里冰封。保护区风★光四季不同，景色各异。

　　（2）区位优势

　　保护区地◣处长白山西坡，其独特的地理位置，延长了到长白山旅游的线路，区◣位优势明显。可以承接慕名∩来长白山旅游后的部分中转游客，利用＠长白山的可借景观资源，增加到保护区生态旅游的游客量。

　　（3）中华秋沙鸭保护的影响力优势

　　中华＠秋沙鸭营巢于头道松花江流经保护区的漫江镇漫江段两侧高大乔木的树洞内，首先标示这里的生态环境质量总体良好稳定，同时也说明保护区内中华秋沙鸭的栖息环境保护的较好。对中华秋沙鸭多年来开展的野外补饲专项行动、人工鸟巢保护行动、救助、监测工作等，通过不懈努力，头道松花江保护站监测调查发现有中华秋沙鸭种群数量由2018年的12只增长到现※在的30只，其栖息地环境显著改善、种群数量稳定恢复、物种得到了有效ξ　保护。

　　1.7.8自然灾害

　　保护区内河流□　众多，夏季大暴雨导致塌方、落石、树木横倒等时有发生，道路抢修和维护时时进行；管理站连接主要公路的道路大部分＠是沙石路，冻◥融反浆时有发生；桥梁涵洞年久失修，泄洪能力□　差，淤水冲毁路基路面，抢修随时待命。

　　第2章保护利用♂现状与评价

　　2.1保护利用现状

　　2.1.1管理机构建设

　　保护区成立之初，在松江河林业有限公司的领导下与锦北林场合署办公，有人员89人，办公地点在松江河林业有限公司综合楼，办公室面积280平方米；2个管护站；4台车、4个车库；基本经费由松江河林业有限公司支付并负责车辆使用、人员福利发放等。

　　2018年晋升为国家级自然保护区后与锦北林场分开。成立保护区管理处，有人员40人。4个管护站4个；3台车、3个车库。基本经费由松江河林业有限公司支付并负责车辆使用、人员福利发放、一般道路维护↑等。

　　目前，保护区有人员↑42人，办公室面积340平方米；保护区有5个管护站↑和1个临∩时管护站。详见附表2：吉林头道松花江上游国家级自然保护区管理处人员现状统计表。

　　机构设置〇为◤：办公室、计财科、资源保护科、科研科（包括科研监测中心）、宣教科（包』括宣教中心）、资源综合开发利用科6个职

　　能科室；下辖6个保护█管理站。

　　2.1.2保护管理现状

　　保护区内没有人口居住。保护区总面积13350hm2中林地面积12871.57hm2，全部纳入了国家重点生态公益林生态效益补助范围。保护区在管护站处设卡，对进、出保护区的人员进行检查并在管护站设立防火、护林、保护动植物宣传标牌，发放宣传册。保护区内有1处ξ林场场址待规划建设。保护区内没有发现重、特大偷、盗、猎、采挖野生动∞植物现象。保护区从管理处处长，到保护管理站、各护林员，层层签定了岗位目标责任书，明确岗位职责、岗位◆目标和奖惩规定；严格执行目标责任制，对保护区的资源起到很好的保护作用。

　　2.1.3保护利用现状

　　保护区没∞有开展旅游活动。2018年晋升为国家级自然保护区时编制了《吉林头道松花∞江上游自然保护区综合科学考察报告》。为了更好地对中华秋沙鸭的栖○息环境和繁育进行保护和监测，安装了40台野外红外相机和6个监控摄像头←，设置了40个人︻工鸟巢。

　　2.1.4工程建设情况

　　2015年成立保护区以来，在上级主管部门和省财政、中央财政的大力支持下，完成了一些基本设备购置↓和基础的设施建设。解决了独立办公、垃圾清理清运、勘界立标、中华秋◤沙鸭栖息地保护等一些问题。到2020年，省财政共投々入45万元。详见表2-1、表2-2、表2-3。

　　表2-1  吉林头道松花江上游国家级自然保护区松江河林业有限◆公司投资状况表

　　单位：万元

　　表2-2  吉林头道松花江上游国家级自然保护区省级投资状况表

　　单位：万元

　　表2-3  吉林头道松花江上游国家级自然保护区国家级投资状况表

　　单位：万元

　　保护区内没有国家重大基础建设项目，没有实ω施国家级自然保护区基础设◣施建设工程。

　　2.2评价

　　2.2.1保护区价值评价

　　2.2.1.1自然属性评价

　　(1)区※位重要性

　　保护区紧邻长白山国家级】自然保护区，森林生态系统相对完整，有利于野生植物生长和野生动物活动、繁殖，是吉林省东部山※区生物多样性较为丰富的区域之一。一些典型的森林山地物种如紫貂在此栖居，该区在濒危物种保护与∏恢复中具有标志性作用。

　　在全球候◤鸟迁徙路线上，保护区☆位于东亚-澳大利亚候々鸟迁徙主带上，成为春秋季南北迁徙候鸟※的必经之地，这也是该区鸟类中，候鸟占了绝大比例的原因。在目前已知的中华秋沙鸭繁殖地：诸如吉林头道松花江上游、安图头道◥白河与二道白河、黑龙江小兴安岭永翠河中，头道松花江上游处在东北繁殖地的中心，在稳固繁殖区域、扩展繁殖种群方面具有特殊的地理优势。

　　(2)典型性

　　保护区位于我国东北地区长白山西坡，呈山地丘陵地貌。天然红松针阔【混交林是保护区森林植被的典型代表，也是本区典型的地带性植被。乔木层主要种类有珍贵的针叶树红松、鱼鳞云杉、臭冷杉、杉松冷杉，阔叶树主要有蒙古栎、色木槭、大青杨、紫椴、山槐、糠椴、山杨、白桦、枫桦、黑桦、千金榆、水曲柳、胡桃楸、黄檗、香杨、春榆、裂叶榆、拧筋槭、青楷槭、花楷槭、假色槭等。高度在22—27m。群落结构复杂，明显分乔ㄨ木、灌木、草本植物三层。乔木层还可以分出两个亚层。层间植物也很卐丰富，主要有山葡萄、五味子、狗枣猕猴桃→、软枣猕猴桃、刺叶南蛇藤等※。保护区的天然阔叶林群落结构也较复杂，明显地分出乔木、灌木和草本植物三层〇，在□林下有营养价值很高的各种食用真菌和山野菜。保护区有国家重点保护物种和濒危物种，如国家Ⅰ级重点保护动物中华秋沙鸭，国家Ⅰ级＠重点保护植物东北红豆杉。

　　在我国动◥物地理区划中，保护区属古北界东北区〇长白山地亚区长白山地针阔混交林动物省与吉林哈达岭落叶阔◥叶林动物省交汇地带，在保护区栖息的野生动物以山地森林☉动物群为主，具◤有典型的古北界东北型种类特征。

　　(3)稀有性

　　保护区保留了天然的以红松为主的针阔混交林，是北温带森林的地带性植被之一。1997年实施天然林保护工程后，保护区划入国家重点公益林区，天然林得到有效保护。特别是保护区有濒危鸟类中华秋沙鸭和濒危植物东北红豆杉以及分布面积与密度较大的野生笃斯越橘灌丛，显示出保护区的物种稀有性。

　　中华秋沙鸭是全≡球易危种，也是我国I级重点保护野生动物。近代，由于人口〒压力、高速发展的社『会经济，中▲华秋沙鸭的栖息地不断减少与退化♂∴，种群数量急剧减少，据国际水鸟组√织评估，目前世界范围仅1800只左右，处于濒临灭绝的边缘。经2015-2016年监测显示，在保护区内栖息繁衍的中华秋沙鸭数量达到136只左右。同时，该区分布有国家重点保护野生动物51种，占全区野生脊椎动物种∞数的19%。其中Ⅰ级保护3种；Ⅱ级保护48种。

　　(4)多样性

　　保护区是长白山区生物多样性较为丰富的区域之一，保护区内景观结构▓复杂，森林茂密，植被类型多样，有以红松为主的针阔混交林、各种落①叶阔叶林、灌丛、草甸、沼泽和水生植被等。多样的植被类型孕育了丰富的植物种类，使保护区生物多样性特别丰富。保护区常见真菌界生物有59科263种，其中大型真菌类42科206种，地衣类17科57种；高等植物有4 门125科619种，其中苔藓植物门24科48种；蕨类植物门11科15属16种4变种；裸子植物门3科6属8种1变种；被子植物门87科281属520种19变种3变型。

　　保护区记录有脊椎野生动物268种，隶属于6纲36 目81科，主要包括哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类与鱼类。其中，哺乳▲类动物40种，隶属于6 目16科，占吉林省兽类种☆数的近50.0%；鸟类179种，隶属17 目45科，占吉林省鸟种数的51.1%；爬行类动物12种，隶属于4 目4科，占吉林省爬行动物种数的70.6%；两栖动物13种，隶属于2 目6科，占吉林省两栖类▅种数的100%；鱼类24种，隶属于8 目11科，占吉林省鱼种数的21.4%。

　　(5)自然性

　　由于保护区地处偏远，远离人类开发的中心区域，人类生产生活的干扰范围与强度相对有限，因此森林自然∩度较高。据《松江河林业有限公司史志》记载，人类开发活动的历史相对短暂，森林采伐▆量较低，尤其是1997年实施天然林保护工程后停止了公益林采伐，保存了森林的基本结构。保护区植被以天然植被为主。以红松为主的针阔混交林是地带性植被。天然林还有多种类型的落叶阔叶林，如山杨林、白桦林、大青杨林、蒙古栎林、蒙古栎黑▂桦林、杂木林等。还有天然的多种灌丛、草甸、沼泽和水生植被等，自然度很▆高。群落的结◤构日趋完善和复杂，正向稳定的顶级群↘落方向演替。保护区内无常驻人口，人为干『扰少；保护区内和周围没有工矿企业，空气清新，河水清澈。

　　2.2.1.2可保护属性评价⊙

　　(1)物种保护价值

　　中华秋沙鸭是全球易危种，也是中国I级重点保护野生动物。近代，由于人口※压力、高速发展的经济活动，中华秋沙鸭的栖息地不断减少与退化，种群数量急剧减少，据国际水鸟组织评估，目前世界范围仅1800只左右，处于濒临灭绝的边缘。建立以中华秋沙鸭为主要保护对象的自然保护区，采取有效措施，改善中华秋沙鸭栖息地质量，消除、减缓中华秋沙鸭面临█的致胁因素，保护与恢复中华秋沙鸭种群数量，对濒危物种拯救具有重要意义。保护中华秋沙鸭的过程，也是在保护其它珍稀濒危野生动植物。

　　(2)生态功能保护价值

　　中华秋沙鸭是森林湿地生态系统的濒危物种。恢复健康的中华秋沙鸭种群的▃同时，对中华秋沙鸭栖息生境及其它生物组成部分也起到强健作用，包括头道松花江上游水█体将会继续保持清澈，水中鱼类等水生生物〇将会得到尽快恢复，两岸的森林面积不々再会减少、林分结构将逐步改善，区域生态环境的质量与功能将得到进〇一步的完善与提高。

　　(3)科学研究价值

　　中华秋沙鸭及其栖息地的保↓护恢复、野生笃斯越橘灌丛与藓类沼泽湿地，需要多学科协同攻关，涉及地理学、生物学、生态学、社会学等领域，具有极高的科学研究价值。由于所观测记录中华秋沙鸭种群有限，有关中华秋沙鸭迁徙动态与规律、繁殖种群分布←与数量、迁徙停歇与繁殖期行为、繁殖生境选择与生境要素配置等研究课题尚有■待深入研究与探索。而在此基∞础上∮，中华秋沙鸭栖息地、笃斯越橘灌丛及藓类沼泽湿地保护◥恢复建设模式的建立，不仅具极高的研究价值，而且可为长白山地区该种群、群落的恢复提供示范》。

　　2.2.2保护管理评价

　　保护区成立8年来，在吉林森工松江河林业有限公司的∴领导下，在省财政、中央财＠ 政扶持下，保护区的建设与管理开始步入规范化、科学化、现代化▲的发展轨道，在巡护、补充勘边落界、保护设施、技术储备与管理机制等方面有了较大的改善和提高；在自然资源保护『、科学研究、本底调查、技术交流等方面做了一些工作，积累了╲宝贵的经验。随着近几年来生态立县和生态文明建设工作的不断深入，保护区内的森◤林蓄积量逐年增加，野生动物种群数量也在增加；据保护区

　　管护人员观测显示，国家重点保护野生动物※中华秋沙鸭◣等野生动物的种群数量已在逐年稳定增加，其它一般保护动物种群数量得到了壮大，尤其是野猪和蛇类；保护区内的野生笃斯◎越橘等珍贵植物不仅生长良好，在各自生长区域成为优势植物种群，保护区内珍稀植物得到了有效保▓护。

　　保护区内乱采滥挖、乱砍滥伐、乱捕滥猎等现象得到有效遏制，为保护吉林头道松花江上游森林→生态系统及其生物ㄨ多样性、保护中华秋沙鸭及其栖息地、保护野生笃斯越橘Ψ与藓类沼泽湿地，保护其它珍稀濒危野生动植物作出了重要的贡献。

　　2.2.3存在的问题与对策

　　2.2.3.1保护区边界范围还有待优化调整一是保护区与吉林松江河国家森』林公园有1222.86hm2交叉重叠面积。二是保护区设立时边界区划多以林◆场边界、小班界为基础，使生态「系统割裂，动物栖息地片段化、孤岛化，与保护区应有的保护目标大相径庭，也为后续的保护与管理埋下了诸多隐患。三是保护区批复时面积求算方法与使用的坐标』系与现在不同，技术性原因导致保护区面积ξ　存在误差异。

　　这些存在↘的问题及解决措施，正在按照保护区优化调整△政策和“三区三线”、国土空间规划、勘界立标等要求分析研判和着手制定中，待时机成熟时再进一步优化调⌒整，更好地实现』以国家▲公园为主体的自然保护地体▆系建设。

　　在本次总规编制时，仍然保持原批复文件的范围和面积不变。

　　2.2.3.2保护区科研宣教能力有待提高，智能化体系建设需要加强目前保护区有2块大型宣传牌及卡口处的宣传防火护林的条幅，缺少多样化宣传模式；缺少沉浸式体验场▆地、科普宣教场馆走廊、研学营地。现有防护、管护系统手段还保持在传统的人为设卡、放手动栏杆通行状态。

　　通过建设智慧保护区，增加信息化、智能化建设。利用高科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和♂监测的信息化、智能化。配置管理队伍的技术装〖备，逐步实现规范化和标准化。在拟建旅游景区景点集散地等人员№多的地方，增加电子宣传牌、增加全区域覆盖的视频监控摄像头，增加局址总控感知系统和指挥、报警、监控信息接收与平台建设，增加管控方式、提高管控效果；增加科普宣卐教场馆、宣教走廊、研学营地、自驾车营地№建设；在车流较大的路口附近增加几处电子围栏减少野生动物出没危险，同时增加珍稀濒危野生动物生态廊道建设。增加与科研单位及院校（所）合作，加大科技支撑队伍建设，加强科技支撑和学术交〒流，设立重大科研课题，对自然保护地关键领域Ψ和技术问题进行系统研究。

　　2.2.3.3加强重点保护资源及环境设施建设

　　保护好集中连片野生笃斯越橘原生地、保护好藓类沼泽【湿地不减少不萎缩、保护好其它珍稀濒危野生植物资源，如东北红豆杉、红松、水曲柳、黄檗、紫椴、钻天柳、野大豆等。通过保护与修复，改善和保持现有生态环境，需要有可行的实施方案，包括增加设施设备、环境保护、补水排涝等措施，建立科研监测体系等。

　　2.2.3.4加强基础设施建设

　　目前保护区内仍缺少防火与巡护支线、便道↑的维修；保护区内大部分巡护点、监测点没有通讯信々号覆盖，仍无法与外界通过移动电〗话联系；保护区办公科研、管护站、检查站等一些建设需维修维护和新建；旅游基础设施缺乏；防灾减灾手段落后；作为森林生态系统类型建设规模中型保护区急需加强基础设施建设。

　　增加保护区基础设施建〓设，为开展旅游活动打好基础▃；进行维修★和新增管护站建设、旅游点建设，结合老黑河抗联遗★址景点重走抗联英雄路、结合林场搬迁后的原林场址住宿和体验林区创业史、发展史、原生态环境保护史等人文教育『、自然文化教育，增加文化自信和对大自然的热爱∑、对美好家园的热爱，在研学体验中陶冶情操、修身养性；增加交通与通讯设施建设；增加对道路连通、路面维护、信号塔台布设等建设，保证防火和巡护工＠ 作顺利开展；增加应急救灾、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设。

　　2.2.3.5管理队伍素质急需提升

　　保护区现有人员结构不合理，缺少年轻技术骨干、缺少科研试验及调查监测人员。保护区管理队伍的现状与当前保护区承担的艰巨任务相比，很不匹配，难以满足开展日常巡护、科研监测、公众教育、防火减灾等工作的实际需※要，管理队伍素质有待提升。

　　需要进行人员结构的调▓整，加强人才的引进和专业人员招聘，增强人才队伍建设；加强人才培养和技能教育培训，提高岗位技能；满足智能』化保护区建设需要，为保护区的可持续发展提供最重要保障。

　　第3章基本思路

　　3.1管理目标

　　3.1.1指导思想

　　以习近平新↓时代中国特色社会主义和习近平生态文〖明思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大、二十大全会精神，落实党中央、国务院关于生态文明】建设的决策部署和新发展理念，统筹山水林田湖草等㊣　各生态要素，站在人与自ξ　然和谐共生的高度谋划发展；按照《生态文明体制改革总体方案》、《建立以国家「公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的要求，以全面保护头道松花江上游森林生态系统、湿地生态系统及☆其生物多样性，保护中华秋沙鸭及其栖息地、野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地、其它珍稀濒危野生动植物为先导，积极引进先进技术设备、现代化管理模式和手段，加强智慧保护区建设，全面提升保护区管理水平、增强管护能力，以抢救性保◥护的态度真正做到对现有自然资源及珍稀濒危物种和生态关键种的保护；重点从保护管理、生态修复、科研监测、公众教育、防灾减灾等建设方面入手，创建吉林省一流乃至全国具有影响力的保护区。

　　3.1.2规划原则

　　（1）立足保护区区情，坚持保☆护优先的原则

　　坚持遵循生态保护的科学内涵和客观规律，立足保护区区情，着眼长远，因地制宜；以保护〒生物多样性，维护生态系统稳定为目的，重点保护中华秋沙鸭、野生笃斯越橘与藓类等珍稀濒危野生动植物及其栖息地，维护区内湿地生态系统和森林生态系统的稳定。

　　（2）全面规划、分期建设的原则

　　根据保护区自然资源分布状况、保护对象和周边社∑　区发展现状，结合保护区的设施设备现状，对保护区进行全面规划，系统建设保护〒管理工程、生态修复工程、科研→监测工程、公众教育工ξ程、防灾减灾工程，并根据建设内容的轻重缓急，逐步实施，有序发展。

　　（3）自然保护与经济发展相结合的原则

　　保护区的建设内容以自然资源的保护为中心，特别是要有利于中华秋沙鸭与其栖息地以及丰富的生物多样性的保护▆，在保护的前提下，合理适度▼地利用自然资源，促进保护区与周边社区共同发展，处理好当前利益与长远利益、局部利益和整体利益的关系㊣，实现保护事业的可持续发展。

　　（4）科学合理、科技先导与可操作性相结合的原则Ψ

　　总体规划内容既体现自然保护的科学性、先进性，又充分考虑当地的实际情☆况，使国内外高卐、新、尖技术及现代化管理手段在工程建设和物种保→护中得到推广与应用，同时㊣便于贯彻实施，在技术上可行Ψ，在经济上合理，可操作性强。

　　（5）坚持前瞻性和先进性结合的原则

　　规划各项工程既要考虑保护区当前工作的重点和实际▼需求，又要兼顾保护区的长远发展目标，并结合当前国际国内先进的规划思路和经验，力求高起点、高标准、高要求，使保护区规▽划最大限度地适应保护区建设和发展的需要。

　　（6）多渠道筹措保护和建设资金的原则

　　保护区建设是一项生态公益事业，保护区的发展和建设资金以中央投资▽为主，林业有限公司配套相结合；同时为了●保护区的长远发展，广泛争取社会资金和国际投资，多渠道、多形式地筹措资金。

　　3.1.3规划依据

　　3.1.3.1法律法规

　　(1)《中华人民共和国森林法》（2019.12.28）

　　(2)《中华人民共和国环境保护★法》（2014.4.24）

　　(3)《中华人民共和国野◤生动物保护法》（2018.10.26）

　　(4)《中华人民『共和国水土保持法》（2010.12.25）

　　(5)《中华人民共和国湿地保护法》（2021.12.24）

　　(6)《中华人↘民共和国自然保护区条例》（2017.10.07）

　　(7)《森林防火条⌒　例》（2008.12.01）

　　(8)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016.02.06）(9)《中华人民共『和国水生野生动物保护实施条例》（2013.12.07）

　　(10)《中华人民共和国野生植物保护实施条例》（2017年修订）

　　(11)《吉林省自然保护█区条例》（2017.7.24）

　　(12)《吉林省湿地保护条例》（2011.3.1）

　　(13)《吉林省森林管理条ζ例》（1986.7.24）

　　(14)《吉林省野生动植物♀保护管理暂行条例》（1985.3.3）

　　(15)《吉林省禁止猎捕陆生野生动物实施办法》（2001.9.10）

　　(16)《吉林省森林防火条◣例》（2017.4.1）

　　(17)《吉林省生态环境保护条例》（2021.1.1）。

　　3.1.3.2技术标准和资料

　　(1)《自然保护区类型与▽级别划分原则》（GB/T 14529-1993）

　　(2)《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T 20399-2006）

　　(3)《自然保护区生态旅游＠ 规划技术规程》（GB/T 20416-2006）(4)《自然保护区功能区划≡技术规程》（GB/T 35822-2018）

　　(5）《自然保护区管护基础设施建设技术规范》（HJ/T129-2003）(6)《自然保护↙区工程项目建设标准》（建标195-2018）

　　(7)《湿地保护工程项目【建设标准》（建标196-2018）

　　(8)《自然保护区土地覆被类型划分》（LY/T 1725-2008）

　　(9)《自然保护区有效管理评价技术规范》（LY/T 1726-2008）

　　(10)《自然保护♀区功能区划技术规程》（LY/T 1764-2008）

　　(11)《 自然保护区自然生态质量评价技术规程》（LY/T

　　1813-2009）

　　(12)《自然保护区生物多样性调查规范》（LY/T 1814-2009）

　　(13)《自然保护区工程设计规范》（LY/T 5126-04）

　　(14)《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

　　(15)《 自然保护地信息化监测【系统建设规范》（DB22/T

　　3163-2020）。

　　3.1.3.3规划和相关文件

　　(1)《全国主体功能区规划》（2010年）

　　(2)《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011–2030年）》

　　(3)《全国野生动植物保♀护及自然保护区建设工程总体规】划（2001

　　–2050）》

　　(4)《全国林业自然保护区发展规划（2006–2030年）》

　　(5)《中国湿地保护◆行动计划》

　　(6)《国家级自然保护区总体规划审批办法》林保发〔2021〕23号

　　(7)《国家重点保护野生动物名录》（2021年修订）

　　(8)《国家重点保护野生植物名录》（2021年修订）

　　(9)《“十四五”林业草原』保护发展规划纲要》

　　(10)《国家林业和草原局▓野生动植物保护与自◎然保护区管理司关

　　于<进一步加强自然保护区总体规ω划编制工作>的通知》进一步加强自然保护区总体规划编制工作（护自函

　　〔2018〕136号）

　　(11)《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中央办公厅】、

　　国务院№办公厅厅字〔2017〕2号）

　　(12)《关于建立以国家公园为主体的自然保护地◆体系的指导意

　　见》（中央办公厅、国务院办公厅2019年6月26 日）

　　(13)《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》（2021

　　–2035年）》

　　(14)《国家公园等自然保护地建设及野生动植物☆保护重大工程建

　　设规划》（2021–2035年）》的通知（林规发〔2022〕20号）。

　　3.1.4规划期限

　　规划期限为10年，将2023年设定为基准年，本规划编制起始年为基准年的次年，即2024–2033年。结合国民经济及松江河林业有限公司发展计划，规划分为近期和远期，近期为2024–2028年，远期为2028–2033年。

　　3.1.5管理目标

　　在认真贯彻国家有关法律、法规和政策的前提下，加强』主要保护对象头道松花江上游森林生态系统及其生〒物多样性、中华秋沙鸭及其栖息地、野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地等的保护，把保护区建成集保护管理、科研监测、公众教育、资源持续科学利用等多功能一体，生态完好、设施完备、管理高效的智慧保护区；充分发挥保护「区维持区域生态平衡的重要生态支撑功能；巩固森林、湿地生态系统的固碳作用，提升碳汇增量；努力建设国内领先、保护成绩显著的国家级自然保护区。

　　3.2建设目标

　　3.2.1近期目标（2024–2028年）

　　以保护与发展并重」为建设目标，提升保护区科学管护能力，提高生物多样性数字化监管水平，实现资源保护管理规范、科研监测稳步推进、公众教⌒育能力建设提高、防灾减灾系∮统完备。具体〒目标为：

　　（1）加强法制化管理，健全保护区各项规章制度，使保护区管护工作有法可依、有章可循，避免责权不明引起的管护□不周，确立违法必究的法制制度，形成依法办事的良好氛围。

　　（2）建立高效的三级保护管理体系，在已建管理处的基础上，完成其下辖管理站（中心管理※站）、管护︻点的布设，完善水、暖、电、停车场、环境绿化等配套设施。

　　（3）通过建立保护区4G或5G自组网，实现保护区无线网络信号全覆盖，进行信息化传输△和监控。

　　（4）建设保护区智慧←管理平台，包括完善远程视频监控》系统，形成覆盖广、功能强的视频监控网络；配备远红外相机400台、建设长焦远程视频监控系统，为下一步实现保护区全域监测打下坚实基础；配备无○人机4架，推动空地结合，人机结合的巡护新模式；同时建立信息化体系的重要部分保护区网站，增强互动性，提高关●注度。

　　（5）开展生态修复与野生动植物保护工作。建珍稀濒危植物繁育基地50hm2，主要开展东北红豆杉等珍稀植物←人工培育●繁殖试验、适当开展经济药用类植物繁育试验；建食物补充点20处、修复生态廊道200km、5条，建人工鸟巢10个，为野生动物、鸟类提㊣供更为适宜的栖息环境和充足的食物供给。

　　（6）开展保护区本底资源调¤查▲，充分掌握保护区野生动植物资源状况，为制定保护措施、开展科学★研究，提供基础资料。

　　（7）通过设置固定样地、固定样线，对保护区内森林、湿地生态系统进行监测，探索有效保护对策。

　　（8）开展中华秋沙鸭筑巢▽及栖息地监测，掌握候鸟迁徙繁育规律；开展野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地监测，掌握水、湿、温等变化对植物生长及藓类沼泽湿地的影响。

　　（9）开展防灾减灾工作日常安排及预防工作，防火工作仍然是保护区的工作重点，成立扑救♀或队伍，配齐各种扑火设备；加强与友邻局的联防工作，确保︼区内生态安全。

　　（10）加强保护区人员岗位培训和技能培训，加强科普宣╲教，增强保护区的能力建设。

　　提升管理效率和准确性，为实现保护∩区智能化和智慧化♀管理奠定坚实基础；同时建立保护区网站作为信息化体系的重要部分，作为保护区面向社会展示的又一窗口，网站全★面地介绍、展现保护区各项工作成果，开设公众教育栏目，增强互动性，提高关注度，不仅保◎证公众交流通道的顺畅，更有着连接全社会的强大功㊣　能。

　　3.2.2远期目标（2029–2033年）

　　高度重视生◣物多样性和良好生态环境的保护，将保护管理、科研监测、公众教育、防灾减灾等方面的能力拉升到更高的层次，实现资源保护管理工作规范、科研监测工作稳步推进、公众教育能力建设提升，防灾减灾系统完备、社区发展工作和谐，开辟一条以生物多样性保护促进保护区和周边地区经济发展，实现生态保护与经济发展同频共振、相得益彰。其具体目标为：

　　(1)在村落等人员活动密集区、交通路口建设电╲子围栏，全面提升生物多〖样性数字化监管水平，实现保护管理的数字化、专业化、智慧化。

　　(2)建野生动物救护站，对执法ㄨ机关、其他组织和个人移送的野生动物、以及受伤、病弱、饥饿、受困的野生动物开展救护工作。

　　(3)继续＠开展生态廊道、样线野生动物监□测，通过数『据分析廊道对保护野生动物的影ξ　响。

　　(4)继续开展中华秋沙鸭专项调查ξ　和监测，研判和〗综合分析种群的变化。

　　(5)继续开展固⊙定样地、固定◤样线监测，对保护区内森林、湿地生态系统进行监测，为科学制定保护对策提供依据。

　　(6)建设科研中心，加强与大学ξ　、科研单位的合作，实现优势互补，资源共享，共同发展。

　　(7)完善保护区智慧平台建设，包括设置远红外相机400台、建设长焦远程视频监控系统，实现保◥护区监测全覆盖；配置水文监测¤设备8套，气象监测、土壤监测、空气质量监测设备各4套，实现对保护区内头道松花江上游河流及↑环境监测；布设8套鸟类AI声纹监测设备，精准监测候鸟。

　　(8)建设景观¤亭台、观鸟屋等生态保ㄨ护宣教点以及宣教栈道7公里，通过开展公众近距离观鸟、识鸟和摄影◇等活动，为保护工作营造良好的■社会舆论氛围，有效地促进保护事业的顺利↑开展。

　　3.3管控与功能区划

　　3.3.1管控

　　根据∑　保护区性质、保护对象及功能区划分，为了便于保护和管理，做到重点◇突出︾ξ、目标明确，充分发挥各功∞能区的作用，从宏观上，保护区分成两个管理区域，即重点保护区域和一般保护区域。

　　3.3.1.1重点保护区域

　　重点保护区域包括核心区和缓冲区，区域内不得建设任何生产设施。以保护和拯救珍稀自然资源及々其生态系统为目的，始终保持自∮然状态。重点保护区域面积为9002hm2，占保护区总面积的67.43%。

　　（1)核心区严格控制人为活动，实行绝对◢保护。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活√动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经吉林江省有关自然保护区行政主管部门批↓准。

　　(2)缓冲区的作用是缓●解外界压力，防止人为活动对核心区的影响，禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区√的缓冲区从事非破坏性的科学研∴究、教学实习々和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准。

　　3.3.1.2一般保护区域

　　一般保护区域范围严格控制在实验区内，面积为4348hm2，占保护区总面积的32.57%。该区以自然环境的持续培育和改善、自然资源的合理利用和经济的适度发展为目的，开展自然保护管理活动、科研监测与教学实习活动、生态旅游⌒　和资源可持续利用等综合利用活动，促进保护区的可持续↓发展；该区有一部分要进行退耕还林和改变结构的冠下造林，尽快恢复原生植被类型；该区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产ω　设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补〓救措施。实验区内开展合理利用活动，必须规定好范围和预测好容量和规模，全面保护环境。

　　3.3.2功能区划

　　保护区总面积13350hm2，划分为3个功能区，即核心区、缓冲区、实验区。详见表3–1。

　　表3–1  保护区各功能区面积表

　　(1)核心区

　　核心区划分考虑了中华秋沙鸭〓的停歇、繁殖生境，野生笃斯越橘灌丛与藓类沼泽湿地的分布和自然生态系统的多样性和完整性，位于保护区中⊙部，面积5299hm2，占保护区总面积的39.69％。核心区是中华秋沙鸭和野生笃♀斯越橘灌丛与藓类沼泽湿地的主要分布区，原麝、紫貂、金雕等重点保护野生动物也相对于分布集中、资源丰富；阔叶混交林多为中龄林和成过熟林，面积辽阔，针阔叶混交林保持着天然复层林的风貌，并分布着一些人为干扰少，森林生态系统较为完整的☆红松阔叶林。核心区内无常驻人口，人为干扰少，便于ω开展严格保护。

　　承担的主要任务♀和发展方向：

　　维护头道松花江上游森林生态◆系统及其生物多样性，有效发挥其生态功能和效益；杜绝人为ㄨ干扰，为珍稀濒危野生动〖物提供栖息地、繁殖地和迁经地；保护野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地,维持◤珍稀濒危野生植物物种、特别是包括东北红豆杉、红松、水曲柳、黄檗、紫椴、钻天柳、野大豆等为代表的稀有珍贵树种群落稳定。

　　(2)缓冲区

　　缓冲区位于核心区周围，面积3703hm2,占保护区总面积的27.74％。由于中华秋沙鸭活动范围较大，缓冲区依然可被中华秋沙鸭所利用，在缓冲区经常记录到中华秋沙鸭的活动；同时，也分布有一定数量◥的金雕等重点保护野生动物；缓冲区的森林以阔叶林和针阔叶混交林为主，有少部分的人工落叶松林。除现有林区公路上通行╳的少量巡护车辆可对野生动物、环境产生一定的影响外，缓冲区内无¤常驻人口，人类干扰的频度、强度较小，可以发︽挥保护核心区的缓冲功能。

　　承担的主要任务和发展方向：

　　通过加强管理和控制，减少对核心区的压¤力，有效保护核心区自然生态系统；通过生境恢复和』栖息地恢复，促进野生动植●物种群生存发展。

　　(3)实验区

　　实验区位于保护区外围，面积为4348hm2，占保护区总面积的32.57％，是保护区内除核心区和缓冲区以外的地带。实验区内国∮家重点保护野生动物较少，分布有一些中小型兽类，如豹猫等中小型■食肉类常袭击村宅的家禽，秋季野猪常损害林缘附近的◇农田。一些近林缘、农田的鸟类在该区繁殖；依然以阔叶林、阔叶混交林为主要景↑观ㄨ，但人工落叶松林占有一定比例；实验区是保护站、科研与宣教中心址等所在地，其主要功能是开展科学实验，繁育珍稀濒危动植物资源，参观考察，开展↘生态旅游和研学、实践活动，合理利用。

　　承担的主要任务和发展方向：

　　提供头道松花江上游森林生态系统及其野生动植物的科学研究基地；提供生态环境教育场所；提供与自然保护区保护方向一致的旅游项目；严禁进行狩猎、采挖活动，严禁开设与自然保护区保护方向不一◤致的旅游项目。

　　第4章主要建设内容

　　4.1保护管理规划

　　4.1.1保护▲管理原则和目标

　　4.1.1.1保护管理原则

　　资源保护是一项综合性的系统工程，如何有效地保护自然保护区资源不受破坏和最大限度减少人类活动的干扰，促进生物资源的不断更新和繁衍々，实现↓可持续利用，是自然保护区建设极其重要的任务。中华秋沙鸭及其栖息地的保护、野生笃斯越橘灌丛↘与藓类沼泽湿地保护等等，为了有效保护森林生态系统及其生物多样性，保护管理工作以《中华人民共和国环境保∞护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法∮律法规为依据，应遵循以下原则：

　　（1）全面保护、重点突出的原则

　　在强调整体性和全面性的前提下，对重点保护对象和重点保护区域实行优先、重点保护。在此基础上，做好整个保护区的保护、管理和宣传工作，根据有关↘的法律、法规制定相应的规章、制度，对违反保护区规定的行为，进行严肃处理，情节严重者追究其法律责任。

　　（2）与实际需求密切结合的原则

　　吉林头道松花江上游国家级自然保护区自批复以来是第一次编制项目总体规划，故而本规划应综合∩考虑实际需要建设的内容，既要有前瞻性的思考又◣要有可操作性，为保护区今后的保护发展与合理利用预留空间。

　　（3）分区施策、科学管理的原则

　　核心区〓与缓冲区以保护为主。核心区作为绝对保护区，保持其自然状态，禁止一切人为干扰。实验◥区可有组织、有目的地开→展科学实验、教学实习、参观考察和生态旅游。保护区内一切工程设施均ぷ不能破坏自然景观和资源，进入保护区内从事的一切活动均要符合自然保护区的有关规定。

　　（4）保护与恢复相结合的原则

　　一方面要采取适当的保护∏措施，保护现存的珍稀物种和生态环境；另一方面应积极创造▂条件，进行植被恢复和湿地恢复；增加有蹄类野生动物的喜食植物，恢复东北马ㄨ鹿、黑熊、棕熊等野生动物种群，为其定居和扩散创造有利条件。

　　4.1.1.2保护管理目标

　　健全保护管理体系和各种保护管理规章制度，完善保护管理设∏施设备，采用卓有成效的管理ㄨ措施、行之有效的管理手段，提高保护区的保护管理效▂率，保护中华秋沙鸭及其栖息地，野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地和它们的々生长生存环境，最大限度地保持森林和湿地生态系统的完整性和稳▆定性，维护保护区丰富的生物多样性，促进生态环境的改善，维持生态系统的良性循环，实现保护区健康快速发展，最终达到人与自然环境和谐相处。

　　4.1.2保护管理措施

　　保护区地处中纬度北温带属山前熔岩台地地形，动植物资源█丰富，该区分布有国家重点保护野生植物12种，Ⅰ级保护1种，Ⅱ级保护11种；有国家重点保护野生动物51种，其中Ⅰ级保护3种；Ⅱ级保护48种。该保护※区主要保护对象是头道松花江上游森林生态系统及其生物多样性，中华秋沙鸭及其栖息地，野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地，其它珍稀濒危野生动植物，包括东北红豆杉、红松、水曲柳、黄檗、紫椴、钻天柳、野大豆等。据监测，近年来保护区内中华秋沙鸭数量增♂加，显示出该区域生态环境向好的良好状况。

　　根据保护区内资源的类型、分布状况、人为干扰程度、丰富度等情况采取相应的保护管理措施，具体的保ㄨ护措施有：

　　（1）健全保护区各项规章制度

　　以《中华人民共和国野生动物保ζ护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《吉林省自然保护区条例》等法律法规为依据，按照国家对保护区“一区一法”的要求，认真领会国家及地方政策≡方针，结合保护区保』护管理目标，尽快制定、颁布吉林头道松花江上游自然保护区保护管理条例☉以及实施细则，使该保护区的保护与管理有法可依、有章可循。在此基础上，按照自然保护区现代管理的要■求，建立和完善生态环境监测、野外巡护等制度；同时，进一步细化健全保护管理的岗位责任制◤或目标责任制，明确各岗位的职◢责，把保护管理的各项任务分解到岗、落实到人，用制度管人、靠制度管事，推进保护区保护管理工作的科学化、法制化、制度化。

　　（2）完善保护管理体系

　　由于吉林头道松花江上游自然保护区成立后，投入资金较少，基础设施建设处于原始老旧※状态，保护区生◤态类型多样，面广、管护难度大，在保护区内建立四级保护管理体系，即管理处—中心管理站—管理站—管护点。管理处↑为领导决策机构；中心管理站是管理处指令畅通的关键枢纽，主要对保护♀区管理站、点◣进行领导；管理站负责区内野生动植≡物资源保护，按要求对野生动植物及生态环境进行监测，实行站长负责制；管护点为基层管护单元，在管』理难度大的区域设立管护点，防止个别偏远区域成为管理真空区。完善的保护管理网络体系将保证保护区保护管理工作的高效运转，有效制止和打击各类威胁保护区自然资源的违法行为。

　　（3）加强保护区管护队伍建设

　　为进一步加强资源保护▅工作，保护区ぷ强化管护队伍建设和管理，加强制度的执行力，强化◣制度的约束力，健全考核激励机①制，对考核优异的◥部门和个人予以适当奖励，增强管护员的工作积极性和护林责任感，充分发挥管护员巡山护林作用，达到“山有人管，林有人护，火有人防，责有人担”。

　　有计划♀地引进野生动植物保护、管理等方面的专业技术人才，积极〓开展国内、国际交流。对保护区Ψ 管护队伍进行全员培训，培训内容包括《森林法》、《森林防火①条例【》、《自然保护区条例》等法律、法规、规章、规范性文件及珍稀动植物识别等业务知识，切实提高管护队伍综合素质。同时，要改↓善管护人员的生活、工作环境，为他们提供一个良好的工作条件。

　　（4）加大宣传力度

　　在“爱鸟周”“野生动物保▲护宣传月”“大美湿地”等活动期间，开展广泛的、多种形式的宣♂传教育活动。组织开展保护中华秋沙鸭、珍稀鸟类等珍稀动植物的宣传教育活动，采用现⊙代技术与传统方法结合，利用微博、微信和门户网站等新兴宣传媒体，开展专题知识讲座、夏令营等有创新、有特色的活动，宣传国家相关自然保护的法律、法规、规章及规范性文件以及生物多样性知识等，培养公众欣羡自然的情怀，塑造热爱环境的意识，提高公♂众的科学素养及兴趣，实现人与自然和谐相处。

　　（5）坚持环境保◥护

　　保护区内的一切建①筑应与环境协调一致，禁止在保护区内盲目修建人为设施，减少建△筑垃圾。禁止在保护区内开展污染空气、水源、土壤←以及采石、采土、挖掘、毁林、毁湿等一切以破坏环境为代价的活动。

　　（6）强化保护管理设施建设

　　建设▂中心管护站、管护站、管护点、检查◥站等保护管理设施；购置通讯和巡护等设备，加大打击乱砍滥伐、非法狩猎等破坏生态环境行为的力度，依法对其进行处罚；同时加⊙强管理机构与紧邻的长白山国家级自然保护区的联合巡防。

　　（7）更新保护管理手段

　　为更Ψ好地对保护区自然资源进行有效保护，提高工作效率和成效，积极采用现代科学技ㄨ术，完善远程视频监控系统，建设电子围栏，配备PDA，加强信息管理系统建设等，遵循先进性、集成性、灵活性、安全性、实用性、可靠性、可扩展性、经济性原则，实现保护管理手段智能化与实时化，向数字化与智能化保护区迈出坚实步伐。

　　（8）全面加强防火能力建设

　　加强防火管理，建立健全防火机构，完善森〇林防火设施设备，完善远程视频监控系统，落实防火措施，做好与※友邻的林业有限公司、吉林森工松江河林业有限公司所属林场、当地政府以及↑相邻的长白山国家级自然保护区的协调卐工作，建立有效的联防机制。尤其是防火期间，凡进Ψ入保护区的人员、车辆都要经过严格检查。

　　（9）加强防疫，防止污染

　　严格执行疫源疫病报告制度，如发现可疑情况，采取紧急处理措施，严格隔离，防止疫情蔓延。做好病虫害的防治工作，防治技术上采取无公害防治为主，以生■物防治为调控措施，以物理防治为辅助措施和以化学防治为应急措施，持续控制病虫害严重发生，促进森林资源数㊣量与质量不断增长与提高，以充分发挥其生态功能，并保护╲环境和水资源。

　　（10）积极开展对外交流，提高保护区管理水平

　　保护区要保持积极交流的姿态谋求开拓进取，时刻关注国内外保护区的最新管理方面的先进手段，师夷长技、为我所用。力求通过多渠道、多方式，开展对外交流活动，吸引更多的专家和学者参与保护区的考察研究，提高保护与管理的现代化水平。

　　4.1.3保护管理↑项目规划

　　4.1.3.1保护管理体系建设

　　为了维护保护区内生态安全，规划以管护点为∞基础，以检查站为前哨，以巡护◤道路、巡护监测线路为【脉络，建立管理处－中心管理站-管理站－管护点四级保护管理体系，形成全方位、强有力、多层次的保护管理网络，使保护区迈入系统化、综合化的管理≡轨道。另外完善视频监控系统，建设电子围栏，为保护区的【防火、人为活动和珍惜野生动物栖息地入侵提供预警，实现保№护区的资源保护数字化和智慧化。

　　4.1.3.2管护系统

　　（1）保护区管理处

　　管理处负责制定保护区全面发展的战略与计划，引领保护区未来前进的总体方向，领导保护区各项工作的顺利完成。保护区√管理处应按照建设一流现代化保护区的要求，贯彻执行国家有关自然保护的▅法律法规→和方针政策，拟订自然保护区的各种管理制度，采取有效措施对保护区内自然资源和自然环境实行全面管理，为保护区的腾飞上下求索，实现社会、经济、环境的协调发展，促进人与自◆然的和谐共生。

　　吉林头道松花江上游国家级自然保护区管理处已在吉林森工松江河林业有限公司局址配置了面积340m2的业务用∩房，本规划不再体现。

　　（2）保护区管理站

　　①中心管理站

　　针对保护区管护面积大、管理难度大、离保护区管理处偏远等特点，规划⌒建设中心管理站。锦北中心管理站站址选择在基础设施与后勤保障良好的原锦北林场管护站旧址，虽离保护区管理处↘偏远，但位于G331公路南侧，站址供电已接入国家电网，交通便利；南清沟中心管理站站址设在漫江镇长松村附近，兼顾老岭区ξ　和黑河区，管护面积较大。中心管理站负责宣传贯彻自然保护相关法律法规，广泛宣传头道松ぷ花江上游自然保护区的生态功能，提升公众对保护头道松花江上游森林生态系统及其生物多样性、中华秋沙鸭及其栖息地、野生笃斯越橘与藓类沼泽湿地、其它珍稀濒危野生动植物保护重要性的认知水平；坚决打击破】坏、盗窃森林资源和←乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为，加强对中华秋沙鸭等珍稀↙动植物资源及栖息地的保护，开展自然资源和生态系统的保护、恢复〒与监测等工作；保证上情下达、下情上报的畅通。详见表4-1。

　　②管理站

　　管理站是吉林头道松花江上游自然保护区的第三级管理机构，其主要职责为巡护检查、护林防火；查处一▂切破坏自然资源及生态环境的活动；同时在所辖范围内进行气象、水文、物候、动植物种群变∩化的观测和统计。

　　保护区原已设立的锦北管护站、锦江管护站、长松管护站、南清沟管护站、秃尾」巴河管护站、高Ψ 丽河临时管护站，都是利用原来松江河林业有限公司有木材采伐作业时期的木材检查站作为成立保护区后的管〇理站，管理站设置不足、设施简陋等※问题凸显。

　　根据现保护区资源分布、地理位置、保护对象的特点，以及现有管护站●的位置、管护区域等情况，并综█合考虑交通、通讯、供电、供水等生活条件的便利性，规划在Ψ 保护区盗猎盗采易发多发区、人为活动频繁等生态敏感区域，新建4处管理站并利用原站址建设2处中心管理站。详见表4-1。

　　表4-1  管理站建设地点与管护范围一览表

　　新建锦北中○心管理站面积500m2、管理人员15人，锦江管●理站面积300m2、管理人员6人，长松管理站面积300m2、管理人员6人，南清〗沟中心管理站面积500m2、管理人员15人，秃尾巴河管理站√面积300m2、管理人员6人，高丽河管理★站面积300m2、管理人员6人。管护人员以及季节性聘用临时管护人员，一起完成管护和部分监测工作内容。

　　保护区6个管理站兼有监测站的功能（监测站设在6个保护管理站），负责组织辖区内固定∑监测样地ζ（线）的常规监测任务，及时整理、上报监测信息。

　　（3）管护点

　　在保护区管理站下设管护点。根据实际需要设置12个管护点，每个管护点配备2名管护人员。新设置保护区管护点建设地点与管护范围详见表4-2。

　　表4-2  管护点建设统计表

　　在6个管理区共设置12个管护点，每个管护◣点建筑面积100m2，均为单层，砖混结构，用于管护人员办公值守和生活居住。管护点供电采用低压线路，就近接入。

　　（4）管护哨卡

　　为防止自然保护区资源的非法流出和流入，保障自然保护区内生态安全，在人和车辆经常进出自然保护区的道路路口处，设置管护哨卡，对出入保护区的人员进行登记，对带出和带入自然保护区的一切木质或非木质产品进行统计检查。保护区规划设置管护哨卡8个。秃尾巴河支▓线哨卡、筒子◆房哨卡、锦㊣　共支线哨卡、一号线与▲锦老路交点哨卡、老①岭一支线哨卡、枫岭站哨卡、漫江马道口哨卡、高连庆道口哨卡。详见表4-3。

　　表4-3 保护区管护哨⌒卡建设地点一览表

　　每个哨卡用◥房建筑面『积为50m2，可设值班∑　室、值班宿舍、监控、宣教设施等。

　　为加强〒自然保护区的安全防护，有效的保护自然资源，打击盗伐、盗猎等违法行为，可建设人员和车辆卡口视频监控╱系统对重要的公路路口、村屯周边等交通要地实施人员和车辆智能监管。人员和车辆视频监控系统主要利用视频监控技术、人工智能图像识别技术等实现人脸识别、行为识别、机动车抓拍、车ξ辆号牌识别、驾驶员人脸抓拍等人员、车辆特征∮数据采集。

　　借助所建哨卡，根据保护区实际建设需求，规划在保护区每个进出保护区的路口和道路交汇点各安装1套车辆、2套人№员入区监测系统。其中依托保护区8处哨卡安装和在其它需要点位安装，共计安装车辆卡口视频监控系统26套、人员卡口视频监控系统52套，建立哨卡电子围栏系统等。设备包括补光灯26套、LED频闪灯26套、车辆卡口立杆26套、人脸︻识别卡口立杆26套、哨卡电子围栏系统（电子围栏数据管理应用平台、平台服〒务器各1套、4G电子围栏8套）等。

　　保护区车辆、人员入区卡口安装具体位置见表4-4、图4-1。

　　表4-4 保护区车辆、人员入区卡口建设地点一览表

　　图4-1  车辆卡口视频监控系统规划卐点位图

　　（5）围栏（网）

　　生物围栏，起到保●护林木，防止人畜出入林地作用的生ㄨ物带。新建生物围●栏沿着G331国道（保护区内）两侧设置㊣生物围栏，围栏总长度为22.64km，宽度1m，生物围栏所选树种主要为榆树。

　　（6）综合服务≡用房

　　智能保护区的建设需要配置安装一些新设施设备，新建综●合服务用房，为了综合考虑将○智能保护区建设的机房、感知系统指挥调度中心、监测中心与科研中心一体化建设；综合服务用房㊣拟选址设在抚松县松江河镇内，占地面积√为2500m2；建筑面积为1500m2，三层砖混结构。另建附属平房（含车库）100m2，门卫50m2，围墙300m。建自动轨道伸缩大门一座。

　　（7）管理性标识

　　保护区已有界桩300根、界碑10块，标示牌5个。根据已完成的优化整合及重↑新勘界立标后的要求，规划增▽加意象性标识——界桩（标桩）界碑、指示性标识——标牌、警示性标↑识——标牌，一般含有警告、禁止、提示、指引、公◆告等性质的内容。为了明确保护区的范围及功能分区界线，为人们提供服务指南和限制人为活动等，设立必要的标桩、指示牌、标志（区）碑；标桩及指示牌的材料采用坚固▽耐用材料制作，配有中英文的通俗易懂、准确简洁文　字。

　　①界桩

　　自然保护区区界及核心区界、缓冲区与实验区的区界上必须树立界桩，自然地形不明显、人为活动较多地段隔200～300m设置一个ω　界桩，自然地形明显、人为活动较少的▽地段，隔300～500m设置一个界桩，转向点必♀须设置界桩。本规划拟在保护区外围人为活动较多的管理站附近、地带没有明显地物的区域，加密设置安装界桩；保护区内部界线规划在每个沟口、路口增设标桩；规划设置1000个；保护区界桩、功能分区标桩》规格15×30×120cm，采用钢混材料◆制作。

　　②界碑

　　立标定界。保护区与周边地区的★界线调整、划定已经完ω　成，但实地还没有明显标志，容易造成边界纠纷和对保护区的蚕食，从而威胁保护区的自然资源和生态安全，给保护区的管理工作带来困难。因此，需要在区界线上立标定界。在保护区所辖』所有道路入口处，设立醒㊣　目的标志（区）碑，新设立10块。界碑规格15×30×120cm，用砖混基座，表面镶嵌大理石。

　　③指示性标↓牌

　　规划在交通主干、次干、简易道路◎及巡护步道的节点设置指示性标牌52块。标牌材∏质为金属，双面、单立柱。

　　④警︼示性标牌

　　在人为活动频繁的区域、主要道路相交处，沿实验区边界的显著位置、野生动物活动频繁地段的两侧设警告、禁止、提示等识牌35块；在6个管理站、12个管护点、8个检查哨卡、管理处、综合服务用房院内各设1块宣传性标牌；在实验〖区道路两侧设7块提示◆及公告内︽容的标牌；共设70块。标牌材质ㄨ为金属，双面、单立柱。

　　（8）保护区Ψ智慧管理平台

　　保护区智慧管理平台建设利用卫星遥感、无人机以及视频监控为一体的“天㊣　空地一体化”手段,融合云计算、物◥联网等信息技术，建设保护区综合管理信息系统，主要包括门户网站建设、时空数据三维信息平台、巡护∏管理以及“一张图”决策系统，实现多源、多时相、多角度、全区域、高智能化的宏观与微观相⊙结合的生态环境保护信息系统，开展保护区森林资源、湿地资源、生物多样性、人类活动、大气环境等自然资源数据采集，掌握整个吉林头道松花江上游国家级自然保ξ护区自然资源变化趋势，为保护区有效管理提供详细的数据支撑。

　　①遥感数据分析应用规划

　　每年获取2期高分辨率影像数据，通过多期遥感数据为监测对比数据，应用3S技术结合现场实地调查等手段，开展吉林头道松花江上游国家级自然保护区多要素、多时∑　相土地利用遥感变更调查工作，形成系列专题●图件与成果数据，建立相应数据库并将年度成果及时提供，为保护区管理和卫片执法提供基础资料与决策支撑。

　　②生物多样性监测系⊙统规划

　　A规划在自然保护〖区内重要水系附近建设最大焦距ζ　为300mm至750mm的长焦视频监控系统，安装在仿生树监测ζ　塔上。实现鸟类视频的自动采集、通过后台人工智能图像识别▼系统实现重点保护鸟类的物种自动识别及种群调查统计。根据自然保护区实际ω　建设需求，共规划10座长焦视频监控站，主要用于鸟类监测。具体位置见表4-5、见图4-2。

　　表4-5 长焦视频监控站建设地点一览表

　　图4-2  长焦︻视频监控站建设位置规划

　　B规划布设8套鸟类AI声∮纹监测设备，全天候采集、分析保护区内鸟类数据，包括鸟类识○别、主要分布和种群数量等。通过鸟类AI声纹监ξ测设备，对各种〖群鸟类在不同时段、不同区域出现的频次、数量进行分ζ　析统计，进行鸟类种类组成卐、数量与分布ㄨ动态监测，为鸟类动态监测、保护研究、趋势分析，提ζ　供可靠的数据支撑，助力保护区对鸟类的保护，提升保护区管理工作的效率和成效。

　　C规划在吉林头道松ξ花江上游国家级自然保护区采用“无线传输网络+红外⌒　自动触发照相机（野保相机）”的应用模式构建可实时回传数据的红外自动触发照相机野生动物监测网络。

　　根据建设需求，基于保护区实际无线网络覆盖情况，参考∮野生动物痕迹样线分布进行网格化部署。1km2布设3台，合计规划↓布设400台，实现野生动物图片/视频数据的实时回传。

　　D规划采用测绘级〓无人机，对保护区进行地质扫描、数据采集及实时监测。

　　③生态因子监测系统规划

　　A水文、水质监测站建设规划:根据自然保护区实际建设需求，在流经保护区的主要水系附近，建设水文、水质小型监测站，实现流入、流出自然保护区水体的主要指标自动监测。规划共建设8套，具体位置规划见表4-6、见图4-3。

　　表4-6 水文、水质小型监测站建设地点ω　一览表

　　图4-3  水文水质自动监测站建设地点规划

   　B气象、土壤、空气质量监测站规划:

　　根据自然保护区实际建设需求，规划在♂保护区具备网络传输及供电条件的地区建设气象、土壤、空气质量自动监测站。共建设4套，具体位置规划见表4-7、见图4-4。

　　表4-7气象、土壤、空气质量监测站建设地点一览表

　　图4-4   气象、土壤、空气质量监测站建设位置规划

　　④防火视频监控系统规划

　　根据头道松花江国家级自然保护区实际建设需求，规划建设4套防火视频监控系统，点位规划见表5-8。

　　表4-8  防火视频监控点建设地点一览表

　　⑤配套、辅助系统①规划

　　还需要建设相∩关配套的科普宣教管理系统、大数据分析评估系统、地理信〖息引擎、三维模型引擎、数据可视化引擎、物联网平台、视□　频联网平台（包括人车管控系统、卫星图片分析系统、AR全景系统、人脸算法系统模块）。

　　（9）视频监控系统

　　建设长焦视频监控系统和野保相机监控网络，实现珍稀野生动物种群监测；在获取水文、水质、土壤、空气质量、气象等数据的☆基础上，根据监测需求适当新建自动监测站，实现头道松花江国家级自然保护区生态环境的动⊙态监测。

　　1网络传输系统建设规划

　　根据保护区实际基础资◆源情况，建立有线、无线融合的数据传输网络700M 自组网。服务于保护区的物联网数据传♂输、多媒◥体通信、灾々害应急通信等业务。

　　基站主要完成终端无线♂接入功能，包括管理空中接口、接入控制、移动性控制、用户资源分配等无线资源管理功能。700M双向网采用分布式基站，包含基带处理单元BBU和无线射频卐单元RRU。保护区规划基站建设地点见表4-9、见图4-5。

　　表4-9  规划基站建设地点一览表

　　图4-5  无线网络基站点位卐规划图

　　②光纤传输网络规划：根据保护区无线专网实际建设需求，规划铺设40km光纤，实现4座无线通信︽基站数据的回传。

　　③保护区核心数据库建设规划

　　依照□既有的数据资源目录及数据标准，构建保护◥区核心数据库。实现各类自然资源监测数据、外业调查●数据、业务管护』数据、外部共享数据的统一汇聚、一ξ　体化管理，为各应用系统提供≡数据管理、数据运维、数据检索和数据集成封装等服务。实现业务◥协同和数据共享，面向数据用户提供资源信息的共享和交互操作服务。

　　（10）网络系统

　　保护区建设局〗域网和建立门户网，为保护区的管理和保护提供现代化手段。根据保护区综合行政用房（含指挥中心）和6个ζ　管理站的分布建设局域网和APP1套，建立门』户网站1套，实施更新；并对现有□基础设施改造，包括会议室装修、会议座椅、操作台、综合布线∞工程、机房机柜、指挥中心设备机柜等。

　　根据项目实际需求，指挥中心建设12块DLP大屏显示系统，并配备相应设施。配置国内高端的无纸化办◇公系统。升∮降器及显示器采用超薄设计，尺寸为15.6寸高清显●示，具有会议铭牌≡功能。触控显示屏最厚︻处不超过9毫米，最薄处ξ不超过5毫米，美观大方。

　　①指挥中心建设规划

　　根据指挥中心实际情况，建设大屏显示√系统，显示文字、图片、视频等多种形式播放各种监控视频、视频会议内◢容等，实ζ　现视频图像信息的灵活高效、安全传输及共享应用。

　　②监测中心无纸化〓系统

　　无纸化智能会议系统可提供丰富的会议功能，协助会议主办方对整个会议流程进行高效便捷的控制，对会前准备，会中管理以及会后归档¤操作提供多种服务功能，保证会♀议正常、有序、安全地进行。

　　③机房改◆造规划

　　本项目存储∮设备采用双活容灾设计，即∮灾备系统中使主生产端数据库和备机端▲数据库是同时在线运行的，处于可读♀可查询的状态的技术。从服务器、网络设备、机柜、操作台进行改造设计配置安装。

　　根据本项目规划的各类前端设备数据量为本项目配备72T存储空间，需1台IPSAN网络存储设备，24块专用监控硬盘3T。

　　④数々据中信设备

　　配置数据中心需要的辅材及设施设备，包括服务器、虚拟化软件、磁盘阵列、光ω　纤交换机、模块化IT机柜、密闭组件及辅材、行级空调、环境监控系统、路由器、核心交◆换机、接♀入交换机。

　　⑤网络安全设备

　　配置网络安全设备：包括负载均衡1台，出口防火墙、边界入侵防御系统、WAF个2台，数据库审计、日志审计、运维审计、高级威胁检测系统、全流量威胁取证系统、漏洞扫描、服务Ψ 器杀毒、智能管理平台个1台。

　　⑥视频监控边界设备

　　配置视频监控边界设备：包括防火墙、边界入侵防御系统、数据交换系统、信息交换系统隔离与信息交换系统、视频交换系统、视频交换系统隔离与信息交换系统个1台。

　　⑦柴油发电机

　　配置标准◥主机、全自动并网控制系统、机组水套加热器个1套。

　　4.1.3.3巡护系统

　　巡护系统∩建设主要包括∩巡护路网、交通工具、巡护营地，以及防护、通讯和取证装备等。

　　（1）规划原则

　　充分利用现有交通道路；总体布设必须满足保护管理、科学研究、护林防火、环境保护等需要；道路线形顺应自然，不搞大填大挖，尽量〓不破坏地表植被和自然景观；采用多种形式，并与外部交通衔接、沟通内外部◎联系；核心区内不修车行道；先近后远，与保护、科研、生态旅游工程相配套。

　　（2）现有路◣网概况

　　保护区现有林区道路支岔线90km，且道路年久失修。按总面积计算，本区车行道密度仅为3.2m/hm2，且路面质量差、等级低、排水措施不足，很不利于整个保护区开展正常的巡护，运⊙兵车和防火指挥车、物资车通▓行，科研及管理工作。

　　（3）巡护路网建设

　　①维修道路

　　对保护区内部的林区道路支岔进行维修。覆盖保护区实验区所有林道。规划对保护区◤内未铺设路面的13.2km长、5m宽的林区道路铺∏设砂石路面；对路面两侧的排水沟进行修复；对保护区内的公路桥进▂行修复；对保护区内的公路涵洞进行修复。详见表4-10。

　　表4-10维修道路规划表

　　②小型营地/补给地

　　保护区※山高路远，野外巡护时间长，1天不能往返的巡护路段上，在中途建设有人或无人值守的小型营地或ξ　补给点，在实验区巡护路段旁，配备食宿、休息等基本条件。本次规划建设卐5个休憩驿站/补给地。建设地点为：黑河林场67林班1小班、老岭林场31林班25小班、老岭林场3林班6小班、锦北林场39林班24小班、锦北林场131林班22小班。